La Unión Europea ayudará a Kosovo a organizarse tras la independencia

MADRID.-  Los países de la Unión Europea han dado luz verde a la puesta en marcha de su misión civil en Kosovo, con la que pretenden contribuir a la estabilización del territorio en la nueva etapa que se avecina.

Ningún país ha roto el "procedimiento de silencio" bajo el que las decisiones se consideran tomadas a menos que los estados miembro rompan el procedimiento explícitamente antes de la fecha límite -que vencía esta madrugada-. De este modo, los primeros equipos llegarán a Kosovo en una o dos semanas.

La misión "Eulex Kosovo" es la operación civil más importante de las emprendidas hasta ahora por la UE como parte de su política de seguridad y defensa (PESD) y contará con la participación de cerca de 2.000 expertos, entre policías, jueces, fiscales y agentes aduaneros principalmente. El objetivo es ayudar a las autoridades de Kosovo a entrenar y desarrollar un sistema legal multiétnico y una administración con capacidad de funcionamiento.

A la espera de la posible declaración unilateral de independencia por parte de Kosovo, prevista para el domingo, la Unión Europea da así el primer paso hacia una intervención civil con el fin de estabilizar esta región.

Algunas claves sobre la misión europea en Kosovo

• El papel de la UE sobre el terreno tendrá tres componentes: la misión de conseguir que "impere la ley"; un representante especial de la Unión que también liderará una Oficina Civil Internacional; y una unidad de la Comisión Europea para el desarrollo económico y la reforma.
• La Unión rechaza los argumentos rusos de que su presencia será ilegal. Argumenta que la resolución 1244 sobre Kosovo del actual Consejo de Seguridad de la ONU proporciona una base jurídica para la misión y cita un informe de 3 de Enero en el que el Secretario General, Ban Ki-Moon, apunta que la UE está dispuesta a desempeñar "un papel mayor".
• Para asegurar el cumplimiento de la ley se desplegarán 2.000 funcionarios internacionales y 1.000 locales. Su función será principalmente enseñar, supervisar y asesorar a la policía, el poder judicial, las aduanas y las autoridades penitenciarias en Kosovo.
• El personal de la UE tendrá poderes ejecutivos limitados a la hora de intervenir en los casos de delincuencia organizada, corrupción y detención de criminales de guerra. Habrá cuatro unidades antidisturbios, pero cualquier amenaza importante para la estabilidad de Kosovo será principalmente tratada por los 17.000 efectivos de la KFOR.
• Tras el lanzamiento, habrá un período de transición de 120 días antes de que la UE se haga cargo de la administración de la ONU (UNMIK). La misión europea asumirá sus facultades después de ese período. El presupuesto inicial se ejecutará durante 16 meses, si bien está ampliamente asumido que la misión durará mucho más tiempo.
• Varios Estados ajenos a la UE participarán en la misión: Estados Unidos, Turquía, Suiza, Croacia y Noruega han señalado que aportarán personal.